由于工資協(xié)商目前仍存在企業(yè)“不買賬”、協(xié)商流于表面和形式化、勞方談判能力和條件不足等多重困局,北京今年已將工資集體協(xié)商規(guī)定納入立法計劃?！?據(jù)《新京報》)
其實,早在1995年的《勞動法》中就明確規(guī)定了工資協(xié)商條款,2008年的《勞動合同法》再次規(guī)定了集體合同條款,但該條款實施效果不佳,近乎“休眠”。那么,為什么要工資協(xié)商?又為什么會被休眠?該如何實施?
勞方與資方進行協(xié)商,通過合同約定用工條件本來是天經(jīng)地義的,這也是最古典的契約自由的一部分,國家本無強制要求資方同意協(xié)商,進行干預的必要。然而,在實踐中,由于工人往往處于弱勢地位,迫于生計壓力,在用工條件方面幾乎沒有選擇的機會,在就業(yè)形勢比較緊張的情況下,就更是如此了。也就是說,勞動合同的簽訂,在實踐中,往往只是形式上契約自由,因此,為實現(xiàn)公平正義,就應當及時干預。從這個角度講,行政干預是站在處于弱勢地位的工人一方的,如通過限制最高工時,規(guī)定最低工資等內(nèi)容的措施,都是有利于普通工人的。
不過,勞方與資方之間的問題并不因行政干預而得到解決,恰恰是問題的開始。工資本來是資方成本的一部分,由于行政干預,強制協(xié)商,工資就會上漲,那么資方成本就會上漲,這就會導致投資者的利潤下降,由此,資方的投資積極性就會下降,這反過來,不僅會影響整個社會的經(jīng)濟增長,更會使工人失去更多的工作機會。也就是說,國家干預并不是完全有利于勞方的。2008年《勞動合同法》實施時,恰好遇到了金融危機,在制造業(yè)比較集中的地方,如出現(xiàn)企業(yè)倒閉現(xiàn)象,也出現(xiàn)了用工的低潮和失業(yè)的現(xiàn)象。工資協(xié)商導致用工成本上漲是必然的。當然,工資協(xié)商也非完全對投資方不利。一個企業(yè)的利潤,說到底,是要靠所有員工努力創(chuàng)造的,而企業(yè)員工通過協(xié)商獲得滿意的用工條件,心情舒暢,自然會創(chuàng)造更多的價值。相反,不滿意用工條件,整天消極怠工,也不利于資方。因此,“工資協(xié)商” 需勞資雙方協(xié)調(diào)推進。
我國改革開放以來,長期以勞動密集型企業(yè)和低工資,吸引了大量外資,造就了“中國制造”的模式。但在“新常態(tài)下”,人口紅利正在逐步消失,新的一代已不可能再接受上一代的用工條件,他們不會再忍氣吞聲時,工資協(xié)商就不僅僅是資方意愿的問題,也是一個社會的穩(wěn)定問題。雖然隨著經(jīng)濟結構的調(diào)整,勞動密集型企業(yè)轉(zhuǎn)向智能化,這個問題也許將會容易一些,但一個協(xié)商機制也還是必要的。當然一個新的機制的建立和有效運轉(zhuǎn),還有待于雙方本著互諒、互利原則,方能穩(wěn)妥推進,達到互利共贏的目的。
